民办教师：乡村教育中的国家编外人员

【摘要】在中国的历史长河中,有过民办教师存在的身影,他们从产生到发展以及最终身份的转变都诠释着每一阶段特殊的含义。是什么内在的动力或者机制推动这一身份的转变,本文认为这是由国家、集体与民办教师三大主体在四个历史阶段的内在关系推动的。本文以西部的村庄作为基点,选取了五位民办教师,从底层视角出发,并结合当时的历史背景,对民办教师身份的如何出炉、延续、调整以及身份的最终转变等问题进行探讨,民办教师身份的转变更重要强调从国事民办到国事国办、从编制外到编制内的过程,其动力在于国家与集体在不同阶段对乡村教育的管理权力的变化。可以说,民办教师身份转变的历史衍射出新中国建立之后经济发展历程,他们是教育现代化或者是现代化目标的见证者与推进者。首先民办教师身份的出炉是经国家思想号召、大队拍板与个体行动博弈后听从安排三个因子合成的,最主要阐释了个体听从安排的背后是国家在建国初期对乡土社会管理权力的缺失与大队成为国家权力代言人角色的关系。其次是民办教师身份的延续,结合当时历史背景,对于民办教师个体去向、变化、权力等行为做出分析,表明这些行为是受国家与集体相互制约的,此时国家对乡土教育的意识形态控制更为强烈,集体依然掌控着决定权。再次是改革开放之后民办教师身份的初次转变,国家对民办教师队伍的治理和整顿,说明了民办教师逐步与国家“搭上话”,国家权力开始渗入到乡土教育中,此时集体的管理权力逐步让位于国家,一部分民办教师开始转为公办教师。最后是民办教师问题的解决,民办教师身份的国家化——最终民转公。这个时期呈现出国家对乡土教育管理权力的完全控制、集体原有权力的最终让位或者式微,带来的是民办教师个体身份转变之后得到国家的认同。对于民办教师发展历程的深刻剖析对于我们客观认识我国教育的发展历史具有重要的意义。
【作者】赵莎莎；
【导师】刘金海；戴桂斌；
【作者基本信息】华中师范大学，政府经济学，2012，硕士
【副题名】对陕西省兴隆村民办教师的阐释
【关键词】民办教师；乡土社会；身份；国家编制；

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